يكصد و دومين كنفرانس

صد و دومين اجلاس كنفرانس بين‌المللي كار از صبح امروز چهارشننبه 15خرداد ماه 1392 (5 ژوئن 2013) در ژنو آغاز شد. پيام كارفرمايان مي‌كوشد به مرور مهم‌ترين اخبار و گزارش‌هاي اين مجمع جهاني را به اطلاع تشكل‌هاي كارفرمايي ايران و ساير علاقمندان برساند.

خاطر نشان مي‌سازد تا كنون برخي از گزارش‌هايي كه قرار است در اين كنفرانس مطرح و بررسي شود در همين وب‌گاه معرفي شده است. آنچه كه در ادامه مي‌آيد برگردان پيشگفتار گزارش گاي رايدر مديركل سازمان بين‌الملل كار (س.ب.ك) به مجمع عمومي اين كنفرانس است كه به مناسبت نزديك شدن يك صدمين ساگلرد تأسيس اين سازمان بر مأموريت اصلي آن، كه عدالت اجتماعي و از اين طريق تحقق صلح جهاني و پايدار است، مي‌پردازد. وي در بخشي از اين پيشگفتار به نقل از پنجمين مديركل اين سازمان يادآوري مي‌كند كه مأموريت اصلي اين سازمان هنوز نيز خنثي‌سازي مواد منفجره‌اي است كه در اعماق اين جامعه باقي مانده است. متن انگليسي اين گزارش كه با نثري زيبا نوشته شده، در انتهاي همين نوشته در دسترس قرار دارد. اما برگردان پيشگفتار اين گزارش:

در حاليكه يكصد و دومين اجلاس كنفرانس بين‌المللي كار در خرداد ماه سال جاري در ژنو برگزار خواهد شد و هيأت نمايندگي كارفرمايان، كارگران و دولت جمهوري اسلامي نيز در آن حضور خواهد يافت، كميته كارشناسان در خصوص كاربست استانداردهاي بين‌المللي كار، صفحات 480 تا 485 از گزارش خود را به ارزيابي عملكرد كنوانسيون تبعيض در جمهوري اسلامي ايران اختصاص داده است. «پيام كارفرمايان» برگردان اين بخش از اين گزارش را كه در 947 صفحه از سوي سازمان بين‌المللي كار (س.ب.ك) منتشر شده است، در اختيار علاقمندان قرار مي‌دهد. متن كامل اين گزارش به 7 زبان‌ پرمصرف جهان در اينجا در دسترس است. قسمت اول اين برگردان در ادامه تقديم شده است:

عنوان پنجمين گزارش دفتر بين‌المللي كار براي يكصد و دومين اجلاس كنفرانس بين‌المللي كار كه در خرداد ماه 92 در ژنو برگزار خواهد شد «توسعه پايدار، كارشايسته و شغل‌هاي سبز» است. اين گزارش با دو چالش مشخص قرن بيست و يكم برخورد مي‌كند: دستيابي به توسعه پايدار و تبديل چشم انداز كارشايسته براي همه به واقعيت. اين گزارش نشان مي‌دهد كه اين هردو نه فقط چالش‌هايي مبرم، بلكه به شدت به هم وابسته هستند و بايد با هردوي آن‌ها با هم برخورد شود. هرچند قطعي است كه فرسايش زيست محيطي و تغيير آب و هوا لزوماً مستلزم واكنش و تعديل بنگاه‌ها و بازار نيروي كار است، هدف توسعه‌ي اقتصادهاي پايدار به لحاظ زيست محيطي نيز بدون مشاركت فعال جهان كار حاصل نخواهد شد. با توسعه اجتماعي و زيست محيطي ديگر نبايد به عنوان دو قطب توسعه پايدار بلكه برعكس، بايد به عنوان جنبه‌هاي كاملاً به هم وابسته برخورد شود. چنين رويكرد منسجمي مسير به سوي پايداري زيست محيطي را به طريق چشمگيري در جهت توسعه با شغل‌هاي بيشتر و بهتر، فراگيري اجتماعي و كاهش فقر سوق خواهد داد. تمام اين‌ها در چارچوب هدف‌ها و مأموريت‌هاي سازمان بين‌المللي كار (س.ب.ك) قرار مي‌گيرد به همين دليل اختصاص گزارشي به اين موضوع براي طرح در يكصد و دومين اجلاس كنفرانس بين‌المللي كار دور از انتظار نيست. و جا دارد كه تشكل‌هاي كارفرمايي نيز مفاد اين گزارش را مورد توجه قرار دهند. علاقمند براي دسترسي به متن اصلي اين گزارش به زبان انگليسي اينجا را كليك كنند. در ادامه برگزدان فهرست مطالب اين گزارش ارايه شده است. با اين اميد كه به مرور برگردان بخش‌هاي مهم‌تر آن نيز در اختيار علاقمندان قرار بگيرد:

گزارش دفتر سازمان بين‌المللي كار (س.ب.ك) در خصوص «گفتگوي اجتماعي» - كه قرار است تقديم يكصد و دومين كنفرانس بين‌المللي كار (ك.ب.ك) شود كه در خرداد ماه سال 1392 در ژنو برگزار مي‌شود، اينجا معرفي شده است. تمام فعالان كارگري و كارفرمايي كه با اهميت گفتگوي اجتماعي آشنا هستند، حتماً اين سند را مطالعه خواهند كرد. به همين خاطر، برگردان فصل اول اين سند مهم در ادامه تقديم علاقمندان مي‌شود:

سازمان بين‌المللي كار (س.ب.ك) در اجلاس نود و هفتم خود در سال 2008، بيانيه اين سازمان در خصوص «عدالت اجتماعي براي جهاني شدن منصفانه» را تصويب كرد. اين بيانيه چهار هدف راهبردي براي سازمان و اعضاي آن تعريف مي‌كند كه عبارتند از: 1. ترويج اشتغال، 2. توسعه و ارتقاي اقداماتي براي حمايت اجتماعي، 3. ترويج گفتگوي اجتماعي و سه جانبه گرايي، و 4. رعايت، ترويج و تحقق اصول و حقوق بنيادين در كار. بيانيه تأكيد مي‌كند كه گفتگوي اجتماعي و سه جانبه گرايي بايد به مثابه بهترين روش در جهت: 1) تصويب و اجراي هر يك از هدف‌هاي راهبردي متناسب با نيازها و شرايط هر كشور، 2) ترجمه توسعه اقتصادي به پيشرفت اجتماعي، و پيشرفت اجتماعي به توسعه اقتصادي، 3) تسهيل اجماع در خصوص سياست‌هاي ملي و بين‌المللي مؤثر بر اشتغال و راهبردهاي و برنامه‌هاي كار شايسته، و 4) تدوين قانون كار و سند‌هاي كارآمد، از جمله در رعايت روابط اشتغال، ترويج روابط مناسب صنعتي و ايجاد نظام‌هاي باززشي كار اثربخش، ترويج شود.

اين بيانيه همچنين جهان شمولي برنامه كار شايسته براي همه را اعلام مي‌كند: تمام اعضاء سازمان بايد سياست‌هايي مبتني بر آن چهار هدف راهبردي را دنبال كنند. و در همان حال، بر رويكرد كل‌گرايانه و منسجمي كه اين هدف‌ها را به عنوان هدف‌هاي وابسته به هم و جدايي ناپذير بپذيرد، و بر نقش استانداردهاي بين‌المللي كار به عنوان ابزاري مفيد براي دستيابي به تمام آن‌ هدف‌ها تأكيد كند، ‌اصرار دارد.

در مارس 2009، هيأت مديره س.ب.ك يك دوره 7 ساله براي مذاكرات مكرر در خصوص هر يك از اين چهار هدف راهبردي را تعريف كرد و تصميم گرفت كه گفتگوي اجتماعي بايد يك بار در اين دوره مورد بحث قرار بگيرد. مانند مذاكرات مكرر در خصوص اشتغال در 2010، تأمين اجتماعي در سال 2011 و اصول و حقوق بنيادين در سال 2012، دبيرخانه سازمان گزارشي در خصوص گفتگوي اجتماعي براي مذكراه در كنفرانس بين‌المللي كار 2013 تهيه كرده است كه هدف آن اشاعه‌ي دركر بهتر از واقعيت‌ها و نيازهاي كشور‌هاي عضو س.ب.ك در خصوص هدف راهبردي ترويج گفتگوي اجتماعي است. متن انگليسي اين گزارش مهم در اينجا در دسترس است. برگردان فهرست مطالب اين گزارش در ادامه تقديم مي‌شود و در روزهاي آينده، برگردان بخش‌هايي ديگري از اين گزارش تقديم تشكل‌هاي كارفرمايي خواهد شد:

گزارش سالانه‌ي «كميته كارشناسان كاربست كنوانسيون‌ها و توصيه‌نامه‌ها»ي (ك.ك.ك.ت) سازمان بين‌المللي كار (س.ب.ك) - كه در آن ميزان پايبندي دولت‌هاي عضو س.ب.ك به استانداردهاي بين‌المللي كار ارزيابي مي‌شود، معمولاً از چند بخش تشكيل مي‌شود. عنوان يك بخش از گزارش امسال اين كميته «چانه زني دسته جمعي در خدمات دولتي: راهي به پيش» است. بديهي است كه كارمندان دولت هم حق دارند براي حقوق خود وارد چانه زني دسته جمعي بشوند. چارچوب اين حقوق، به ويژه در كنوانسيون‌هاي 151 و 154 و توصيه‌نامه‌هاي 159 و163 تعيين شده است. و گزارش امسال ك.ك.ك.ت به همين موضوع بسيار مهم پرداخته است. آيا در ميان تشكل‌هاي كارمندي، دستي از آستين همت براي ترجمه‌ي اين سند مهم بيرون خواهد آمد؟ اين سند كه در 247 صفحه و در 612 بند به سه زبان‌ رسمي س.ب.ك منتشر شده است، در اينجا در دسترس علاقمندان قرار دارد. برگردان 8 بند اول آن كه «پيشگفتار»‌ آن را تشكيل داده، در ادامه تقديم شده است. تأمل در بندهاي 7 و 8 اين پيشگفتار نشان مي‌دهد كه چالش بين گروه كارفرمايان س.ب.ك با كارشناسان اين كميته در مورد «حق اعتصاب» كارگران و تفسير كارشناسان از كنوانسيون‌ شماره 87 عميق‌تر از آن است كه در ابتداء به نظر مي‌رسيد. به اميد اينكه كارمندان دولت اصل اين سند را با دقت مطالعه كنند، برگردان پيشگفتار آن را با هم مي‌خوانيم:

گزارش «كميته كارشناسان كاربست كنوانسيون‌ها و توصيه‌نامه‌هاي» سازمان بين‌المللي كار (س.ب.ك) در 917 صفحه منتشر شد. علاقمندان به متن كامل اين گزارش به زبان‌هاي رسمي سازمان، اينجا را كليك كنند.

خاطر نشان مي‌شود اين گزارش براي ارايه به يكصد و دومين اجلاس كنفرانس بين‌المللي كار، كه در خرداد ماه 1392 در ژنو برگزار مي‌شود، تهيه شده است. سومين موضوع دستوركار اين اجلاس، «اطلاعات و گزارش‌هايي در خصوص رعايت كنوانسيون‌ها و توصيه‌نامه‌ها»ي سازمان بين‌المللي كار از سوي كشورهاي عضو اين سازمان است. دو قسمت از اين گزارش به دولت جمهوري اسلامي ايران اختصاص داده شده است. وضعيت اجراي كنوانسيون شماره 95 در خصوص «حفاظت از دستمزدها» موضوع يكي از ارزيابي‌هاي انتقادي كميته كارشناسان است. در اين قسمت از گزارش وضعيت دستمزدهاي معوق كارگران ايراني بررسي شده است و از دولت مي‌خواهد تا در اين زمينه به تعهدات خود عمل كند. برگردان اين قسمت از گزارش در ادامه تقديم شده است. وضعيت اجراي كنوانسيون شماره 111 با موضوع «تبعيض در اشتغال و حرفه» در جمهوري اسلامي ايران نيز موضوع قسمت ديگري از اين گزارش است كه برگردان آن به زودي تقديم علاقمندان خواهد شد. «پيام كارفرمايان»‌ اميدوار است پاسخ دولت جمهوري اسلامي ايران به كميته كارشناسان را نيز، كه بايد پيش از اجلاس يكصد و دوم ارايه شود، در اختيار علاقمندان قرار دهد. اما متن سند: